2022年，省人力资源社会保障厅深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议精神，认真贯彻落实法治云南、法治政府、法治社会建设实施纲要，以增强法治观念为先导，以增进民生福祉为目标，着力促发展、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进全省法治人社建设。

一、锚定“法治人社”，健全法治建设工作机制

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规作为厅党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。厅党组做到“五个贯穿于”，即：将法律法规政策学习贯穿于党组理论学习中心组年度理论学习计划；将依法行政要求贯穿于年度工作任务部署；将执行法律法规贯穿于研究制定人力资源社会保障政策；将严格规范的标准和程序贯穿于行政审批、行政服务和行政执法等行政行为；将依法行政的各项工作贯穿于全年工作考核。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。厅党组将全面依法治省工作摆在人社全局工作重要位置，厅党组书记、厅长认真履行政府部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与业务工作同部署、同推动、同落实。2022年7月，成立了由厅党组书记、厅长任组长，党组成员、分管副厅长任副组长的厅推进法治人社建设工作领导小组，下设重大行政决策风险评估、公平竞争审查、合法性审核、法律顾问公职律师、行政执法监督5个专项工作组，进一步加强对法治建设的统筹谋划和一体推进。同时，把学法用法和推进法治建设情况列入年度考核重要内容，落实领导干部述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。

（三）夯实法治人社建设基础。出台《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》，明确规划我省人社系统法治建设五年目标。印发《法治云南建设规划（2021-2025年）重要举措工作任务分工方案》《贯彻38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp法治社会建设重要举措分工方案》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp人力资源社会保障系统法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《2022年法治人社建设工作要点》和责任清单，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，细化目标任务，明确责任分工，加强督促检查，协调推进依法行政、执法监督和法治宣传教育工作。

二、加强依法决策，全面提高行政决策水平

（一）积极配合做好立法工作。围绕省委、省政府中心工作和人社改革发展需要科学制定立法计划，以良法促进人社工作。按照省人大、省政府工作安排，对《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp优化营商环境条例》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp公共文化服务保障条例》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp科学技术奖励办法》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp女职工劳动保护特别规定》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp实施<中华人民共和国工会法>办法》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp警务辅助人员管理条例》等近30件法规规章提出意见建议。积极参与省人大组织的《科学技术普及法》《高等教育法》《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp城市民族工作条例》等执法检查活动，认真起草相关工作报告材料并提出意见建议。 

（二）不断健全行政决策机制。制定《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp人力资源和社会保障厅贯彻落实公平竞争审查制度实施细则》，明确审查范围、标准、方式及程序，落实审查责任。制定《38365365.com打不开_365体育投注备用网站_365betapp人力资源和社会保障厅重大决策社会稳定风险评估办法》，提高评估论证的针对性和有效性。严格落实重大行政决策程序规定、规范性文件制定程序，2022年，完成文件、合同合法性审核90件，省委文件前置审查14件。充分发挥厅法律顾问专业作用，参与处理各类涉法事务60余件，对发现存在超越权限、内容不适当等情况，及时进行事前纠正，从源头上预防和减少了行政争议。

三、依法履行职责，优化法治营商环境

（一）人社公共服务不断优化。积极争取作为人社领域基本公共服务标准化试点省份，制定人社领域基本公共服务标准，覆盖了人力资源社会保障部门所承担的全部公共服务事项。升级完善社会保障卡务管理系统，新增制发社保卡，实现应发尽发、“一人一卡”。持续推进“人社服务快办行动”，政务服务事项“最多跑一次”占比99%，“全程网办”占比95%，“网上可办”占比99%，省本级人社权责事项从原来的169项精简到60项，人社政务服务好评率保持在97%以上。加强窗口单位经办队伍建设，组织练兵比武、业务技能竞赛，开展“好差评”工作、“厅局长走流程”活动，不断提升干部职工的服务意识和能力。

（二）全省就业局势稳中向好。把稳就业保就业作为重大政治任务，实施“降、缓、返、补、扩、提”系列助企纾困政策，推行“免申即享”“快申快享”模式，助力保市场主体稳岗位。落实各项稳就业措施，全省实现城镇新增就业52.2万人，城镇失业人员再就业17.93万人，帮助就业困难人员就业13.48万人，年度城镇调查失业率低于全国平均水平。强化创业带动，发放创业担保贷款7.48万笔、131亿元，带动就业21.35万人。成功举办第三届“创翼云南”创业大赛，参加第五届“中国创翼”创业创新大赛获得一等奖。加强重点群体就业保障，开展“云岭大学生就业护航行动”；实施农村劳动力转移就业“百日行动”、“收入增百计划”，农村劳动力转移就业1569.27万人，其中脱贫劳动力转移就业323.7万人。

（三）社会保障水平持续提升。稳步推进社保制度改革，顺利实施养老保险全国统筹，启动社保费统征模式和个人养老金制度试点，建立城乡居民养老保险最低缴费档次常态化调整机制，提高被征地农民参加企业职工养老保险补贴标准，填补快递人员参加工伤保险政策空白，社保制度体系进一步健全。推动社会保险扩面增效，参保结构得到改善，待遇发放有效落实。

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